Что мессенджеры должны Роскомнадзору

Основное, что сегодня необходимо знать о законе, регулирующем работу мессенджеров в России

Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 101 и 154 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», часто называемый законом о регулировании мессенджеров, был подписан Президентом РФ 30 июля 2017 года. Он вступит в силу с 1 января 2018 года. 

Данный закон дает громоздкое определение понятия «мессенджер»:

«Организатор распространения информации в сети «Интернет» в случае осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для обмена электронными сообщениями исключительно между пользователями этих информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, при котором отправитель электронного сообщения определяет получателя или получателей электронного сообщения, не предусматриваются размещение пользователями сети «Интернет» общедоступной информации в сети «Интернет» и передача электронных сообщений неопределенному кругу лиц (далее – организатор сервиса обмена мгновенными сообщениями)». 

В предыдущих версиях данного законопроекта мессенджеры были сначала названы «информационно-коммуникационными сервисами обмена мгновенными сообщениями». Но чтобы не путаться не и не выдумывать новые понятия и определения, было решено использовать уже имеющийся термин «организатор распространения информации», введенный в Закон «Об информации» в 2014 г. в отношении сайтов и программ для ЭВМ, предназначенных для обмена сообщениями между пользователями.

Согласно данному законопроекту, мессенджеры обязаны обеспечивать передачу сообщений только тех пользователей, чья личность идентифицирована по номеру телефона абонента на основании договора об идентификации, заключаемого мессенджерами с оператором связи. Если такой порядок не соблюдается, то мессенджер обязан отказать пользователю в обмене сообщениями. Закон допускает, что мессенджеры, которые являются российскими юридическими лицами или юридически принадлежат гражданам РФ, вправе осуществлять идентификацию пользователей самостоятельно путем определения абонентского номера, без заключения договора.

Также мессенджеры будут обязаны обеспечить:

  • техническую возможность отказа пользователей от получения электронных сообщений от других пользователей,
  • возможность рассылки электронных сообщений по инициативе органов государственной власти,
  • ограничение рассылки и передачи сообщений, содержащих информацию, распространяемую с нарушением требований законодательства РФ. Если рассылка подобных сообщений не ограничивается, может быть ограничена возможность доступа к мессенджеру.

В соответствии с данным законом предоставление сведений об абонентском номере третьим лицам будет возможно только с согласия пользователей мессенджера. Без согласия пользователя, выраженного в момент его регистрации в мессенджере, такие данные передаваться не смогут, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

Если требования данного закона не будут выполняться, доступ к мессенджеру с территории России будет блокироваться Роскомнадзором на основании решения суда. Помимо этого другим законопроектом вводятся штрафы для владельцев мессенджеров. Размер штрафов составит:

  • для физического лиц – от 3 тыс. до 5 тыс. руб.,
  • для должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.,
  • для юридических лиц – от 800 тыс. до 1 млн руб.

У многих пользователей сразу воникают вопросы – а если зарегистрироваться в мессенджере посредством номера телефона, купленного на паспортные данные другого человека?

По оценкам экспертов, количество так называемых «серых» SIM-карт составляет сегодня 7-8 миллионов штук. Государство пытается с этим бороться. Например, Совет Федерации обсуждает создание реестра IMEI – уникальных номеров мобильных телефонов. Также параллельно с законом о мессенджерах президент Путин недавно подписал закон об ужесточении контроля за продажей SIM-карт, который вступит в силу с 1 января 2018 года. По данному закону SIM-карту можно купить лишь передав сотовому оператору свои достоверные паспортные данные.

А если профиль в мессенджере будет зарегистрирован на зарубежную SIM-карту? В ряде европейских стран SIM-карты можно приобрести без предоставления документа, удостоверяющего личность.

При этом закон о мессенджерах распространяется только на зарегистрированные сервисы, вошедшие в реестр организаторов информации, который ведет Роскомнадзор. Недавно туда были занесены мессенджеры Telegram, Zello, Snapchat, там присутствуют «Одноклассники.ру», «Вконтакте» и даже Babyblog.ru (cервис дневников о беременности и материнстве). Но Facebook, например, там отсутствует. Также не все мессенджеры привязывают профили своих пользователей к номерам их мобильных телефонов. Многие пользователи Facebook вообще не указывали номера своих телефонов при регистрации.

Еще о регулировании коммуникаций по российскому законодательству: 
 

Юлия Бурматова
Модератор проекта "Так-так-так"

Для пользователей и экспертов разработан и установлен словарь и этические стандарты. Каждый может рассчитывать на анонимность и приватность. Такие варианты предусмотрены потому, что многие пользователи Рунета не готовы выступать под собственным именем.